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永年区大北汪镇金海岸(金水湾)洗浴中心“1210”火灾较大事故调

发布时间:2019-09-03 20:40 来源:未知 编辑:admin

  永年区大北汪镇金海岸(金水湾)洗浴中心“12.10”火灾较大事故调查报告

  2017年12月10日13时51分,邯郸市永年区大北汪镇金海岸(金水湾)洗浴中心发生一起火灾引起的一氧化碳中毒窒息事故,造成6人死亡。

  事故发生后,省委书记王东峰、省长许勤立即作出批示,要求全力抢救伤员,查明事故原因,做好善后工作,依法依规查处。市委书记高宏志、市长王立彤第一时间作出批示,要求全力抢救伤者,彻查事故原因。市政府党组副书记、市公安局局长艾文庆迅速赶到永年区,坐镇指挥事故调查处置工作,并成立以艾文庆同志为指挥长的事故处理指挥部。省公安厅消防总队总队长刘海龙、总工程师巩玉斌也赶到永年区指导工作。2018年1月4日,省委书记王东峰再次就“12.10”火灾事故做出重要批示,要求“要依法依规依纪严肃查处”。1月7日,市长王立彤批示:“速按东峰书记批示,处理到位,并报!”

  依据《安全生产法》、《消防法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》、公安部《火灾事故调查规定》等有关法律法规,2017年12月10日,邯郸市人民政府成立了由市政府党组副书记、市公安局局长艾文庆为组长,市公安局牵头,市安监、市监察、市总工会、市消防支队等有关部门组成的邯郸市永年区大北汪镇金海岸(金水湾)洗浴中心“12·10”火灾事故调查组(简称事故调查组),邀请市检察院派员参加,并聘请相关专家参与,对事故展开全面调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、查阅资料、调查取证、检测鉴定和专家分析论证,查明了事故发生的经过、原因和责任,对相关责任人员和责任单位提出了依法依规处理意见,并针对事故原因及暴露出的问题,提出了整改防范措施。现将有关情况报告如下:

  永年区大北汪镇金海岸(金水湾)洗浴中心,位于永年区大北汪镇318省道和赵辛线余平方米,地上三层、砖混结构,一层洗浴,二层和三层住宿(未营业)。该洗浴中心一层女浴部设有桑拿间,桑拿设备12月10日首次使用。

  该房屋为永年区大北汪镇南街村村民范利川、范相川兄弟自建住房,2014年初建成。2014年4月,范家兄弟以每年15万元的价格租给永年区讲武乡后村村民马领刚,租期5年,改变房屋性质用于经营洗浴。2015年6月,马领刚以“金水湾洗浴中心”为名注册办理了营业执照,经营范围为洗浴、住宿,但未按规定到治安部门办理特种行业许可证、未依法向公安机关消防机构申报相关消防手续。没有到消防部门办理消防安全设施设计审查以及竣工验收备案等手续。2017年9月底,马领刚以口头协议的形式同意安亮亮入股该洗浴中心,并负责日常经营和管理,安亮亮将洗浴中心名称私自改为“金海岸洗浴中心”,二人合伙经营至案发。

  该洗浴中心所占房屋无规划许可证、无房屋产权证、无特种行业许可证、无消防安全许可证。其总占地面积1259平方米,土地性质为集体建设用地,其中590平方米土地办理了土地使用证,其余669平方米土地未办理土地使用证。

  2017年12月9日下午,金海岸(金水湾)洗浴中心实际经营人安亮亮让勤杂人员王现照对洗浴中心桑拿间电加热炉进行安装,王现照在安装过程中,将原本应接在电路板下方的三根火线,有一根错接到了电路板上方的零线上;原本应接在电路板上方的零线,错接到了电路板下方的第三根火线上。在简单通电测试约两分钟后,便交由洗浴中心准备使用。

  2017年12月10日13点40分左右,大堂经理李存康在没有对该电加热炉安全性进行检测的情况下,要求服务员陈晓洁打开电加热炉开关直接使用,陈晓洁在打开电加热炉后就自行离开,约10分钟左右电加热炉起火燃烧。前台收银员李小南从陈晓洁处得知女宾部桑拿房着火后,进入女宾部内,在明知现场有人被困的情况下,其未采取救援措施,直至火势增大后,利用熟悉现场环境的便利独自逃离现场。该起火灾过火面积约10平方米,起火点位于洗浴中心女宾部桑拿房内的电加热炉。

  2017年12月10日13时51分,永年区消防大队接到李存康报警称,大北汪镇金海岸洗浴中心发生火灾。13时56分,大北汪镇副镇长王永坤、镇长冀卫刚等镇领导先后赶到,与洗浴中心工作人员和现场群众一起,先后将6人救出,并立即送往医院抢救。14时28分,消防大队2部消防车、16名指战员赶到现场灭火救援,15时30分将火扑灭。区委、区政府接报后,组织公安、卫计、安检等部门积极参与伤员救治、现场秩序维护等工作。本次事故共造成6人死亡,其中2人在送往医院途中死亡,4人经医院抢救无效死亡。

  事故发生后,该洗浴中心工作人员李存康拨打119报警,市、区政府及安监部门接到消防部门通报后,按照规定程序逐级进行了上报。

  桑拿间电加热炉炉丝温度异常升高,引燃炉口水桶等塑料物品蔓延成灾,产生大量一氧化碳气体,导致人员窒息死亡。

  1.业主安全意识淡薄。重经营、轻安全,思想麻痹、心存侥幸,安全投入和人员培训不足,安全管理缺失。从事电工作业人员未经专业培训,不具备相应上岗资质,错接电器线路,引发安全事故。对有关部门日常检查发现的安全隐患,不整改、不理会,安全隐患不能及时消除。

  2.消费者缺乏火灾逃生常识。不懂得火灾安全知识,自救能力不足,面对突发火灾时,不会自救,错失逃生机会。

  3.乡镇、村干部安全生产工作抓的不深入。对安全生产工作重要性、复杂性认识不足,“红线”意识不强。对辖区生产经营单位督导检查不及时、不严格,放任了一些企业的不安全行为。

  4.消防安全主管部门未严格履行安全监管职责。永年区公安局治安大队、大北汪派出所2017年以来多次对该洗浴中心进行检查,并针对排查出的隐患责令其停业整顿,但措施不得力,停业整顿不到位。

  1.范利川,男,42岁,永年区大北汪镇南街村党支部书记兼村委会主任,系“金海岸(金水湾)洗浴中心”房东,因涉嫌重大责任事故罪被检察机关批准逮捕。

  2.范相川,男,42岁,永年区大北汪镇南街村人,系“金海岸(金水湾)洗浴中心”房东,因涉嫌重大责任事故罪被检察机关批准逮捕。

  3.马领刚,男,35岁,永年区讲武乡后村人,系“金海岸(金水湾)洗浴中心”法人代表,因涉嫌重大责任事故罪被检察机关批准逮捕。

  4.安亮亮,男,34岁,永年区曲陌乡河东七方村人,系“金海岸(金水湾)洗浴中心”实际经营人,因涉嫌重大责任事故罪被检察机关批准逮捕。

  5.王现照,男,51岁,永年区讲武乡后村人,负责“金海岸(金水湾)洗浴中心”电路维护,没有电工资质,因涉嫌重大责任事故罪被检察机关批准逮捕。

  6.李存康,男,26岁,永年区临洺关镇东大街人,负责“金海岸(金水湾)洗浴中心”日常管理,因涉嫌重大责任事故罪被检察机关批准逮捕。

  7.陈晓洁,曾用名陈冉,女,26岁,河南省内黄县高堤乡南街村人,系“金海岸(金水湾)洗浴中心”服务员,因情节轻微、不致发生社会危害性依法取保候审。

  8.李静,女,30岁,复兴区康庄乡姬庄村人,系“金海岸(金水湾)洗浴中心”实际管理人,安亮亮妻子,因处于哺乳期依法取保候审。

  9.李小南,女,22岁,永年区讲武乡中李解村人,系“金海岸(金水湾)洗浴中心”前台收银员,因情节轻微、不致发生社会危害性依法取保候审。

  10.范利川,大北汪镇南街村党支部书记兼村委会主任,未履行属地和房屋出租方管理责任,对此次火灾事故的发生负有直接监管责任,建议由纪检监察部门给予撤销党内职务处分,并建议大北汪镇政府按照村民组织法相关规定免去其村委会主任职务。

  11.路晓杰,永年区大北汪镇派出所合同制民警,未认真履行消防安全日常监督检查职责,对此次火灾事故的发生负有直接监管责任,建议给予降低岗位等级处分。

  12.程高所,永年区大北汪镇派出所所长,未认真履行消防监督责任,对此次火灾事故的发生负有直接领导责任。建议按照干部管理权限,免去大北汪镇派出所所长职务,并由纪检监察部门给予党内严重警告、行政降级处分。

  13.王永坤,永年区大北汪镇主管安全生产和消防安全副镇长,未认真履行属地政府监管职责,对此次火灾事故发生负有直接领导责任。建议按照干部管理权限,依法免去大北汪镇副镇长职务,并由纪检监察部门给予党内严重警告、行政降级处分。

  14.冀卫刚,永年区大北汪镇镇长,未全面履行职责,对乡镇安全生产和消防安全工作部署不力、措施不严、排查不彻底、过问不细致,对此次火灾事故发生负有主要领导责任,建议由纪检监察部门给予党内严重警告、行政记大过处分。

  15.吴书昌,永年区大北汪镇党委书记,对乡镇安全生产和消防安全工作部署不力、措施不严,对此次火灾事故发生负有重要领导责任,建议由纪检监察部门给予党内严重警告处分。

  16.陈清如,永年区公安局党委委员、副局长,主管消防工作,未全面履行职责,对此次火灾事故的发生负有重要领导责任,建议由纪检监察部门给予行政记过处分。

  17.赵伟峰,永年区公安局党委委员、副局长,分管大北汪镇派出所,未全面履行职责,对此次火灾事故的发生负有重要领导责任,建议由纪检监察部门给予行政记过处分。

  18. 薛万尚,永年区副区长,对此次火灾事故的发生负有重要领导责任,建议由纪检监察部门给予行政记过处分。

  生产经营单位要严格遵守安全生产法律法规,建立健全安全生产“双控”机制,认真实施“网格化”管理,加强应急演练和从业人员安全教育培训,严格遵守从业人员培训上岗制度,保证安全投入,扎实开展隐患自查自纠,将隐患消除在萌芽状态,严防事故发生。

  各级政府及其有关部门要针对“小火亡人”、电气致灾突出问题,深入开展大排查、大整治攻坚行动。强化对“九小”场所、沿街门店、住宅商铺一体化和老年公寓、少年儿童活动等场所的动态式、网格化排查,大力推进电气火灾综合治理,推广安装电气火灾监控系统、独立火灾报警器和简易喷淋等技防物防措施,严格落实上限处罚、停产整顿、关闭取缔和追究法律责任“四个一律”措施,最大限度减少火灾事故发生。

  行业主管部门和乡、村基层组织要广泛开展消防安全宣传教育,增强群众的防火意识、逃生意识和自我保护意识。加强消防安全教育培训,组织开展灭火应急疏散演练,努力使广大群众懂火灾危害性,会报警、会灭火、会逃生。主动加强与主流媒体对接,充分运用微信、微博、网站等传播媒介,构建全民消防宣传教育网络阵地。

  各级党委、政府及其有关部门要按照分级属地监管和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产职责。按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》规定,建立完善消防安全责任制度。对重点和薄弱行业、地区、领域实施重点监管,发现隐患要紧盯不放,及时整改到位。按照《邯郸市消防安全委员会关于进一步加强全市微型消防站建设的通知》要求,高标准、高质量完成重点单位、社区、行政村微型消防站建设任务,切实发挥微型消防站“灭早、灭小”作战效能,全面提高火灾应急处置能力,保障人民群众生命财产安全。

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